【行业资讯】盘点1月养老产业要闻

【国家发文】

发改社会[2016]2776号

各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团、黑龙江农垦总局发展改革委、财政厅（局）、民政厅（局）：

　　根据《国务院办公厅关于对真抓实干成效明显地方加大激励支持力度的通知》（国办发[2016]82号）要求，现将第二十二条任务“对落实养老服务业支持政策积极主动、养老服务体系建设成效明显的省（区、市），在安排中央补助及有关基础设施建设资金、遴选相关试点项目方面给予倾斜支持”的实施办法（见附件）印发给你们，请遵照执行。

　　下一步，国家发展改革委、财政部、民政部将遴选出拟表彰省市名单统一报送至国务院办公厅，同时在中央有关补助中对表彰省市予以资金倾斜支持。

　　联系人及联系方式：

　　国家发展改革委社会发展司南哲010-68502617nanzhe@ndrc.gov.cn，张明010-68501667；财政部社会保障司王晖010-68551292wanghui@mof.gov.cn；民政部规划财务司罗海平010－58123306，nkfengyun@126.com；民政部社会福利司马雅欣010-58123250laonianrenchu@163.com。

　　附件：养老服务体系建设中央补助激励支持实施办法

　　国家发展改革委

　　财政部

　　民政部

　　2016年12月28日

　　http://cnsf99.com/Home/Article/index/pid/458/id/459/aid/28081

　　据发改委网站消息，发改委、民政部、中国残联近期印发《“十三五”社会服务兜底工程实施方案》。《方案》提出，补齐短板，重点加强养老、社会福利、残疾人康复和托养等薄弱环节设施建设，中央投资重点向革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区倾斜。

　　《方案》提出，到2020年，在中央和地方共同努力下，进一步改善社会服务基础设施条件，推动设施规范化、标准化建设，增强兜底保障能力，提升社会服务水平，逐步形成布局合理、设施完善、服务便捷、保障有力的社会服务体系。

　　《方案》提出，坚持保障基本。坚守底线，发挥社会服务设施兜底保障功能，加强对困难群体的帮扶支持，不断满足基本社会服务和残疾人公共服务需求，推动城乡区域人群均等享有和协调发展。

　　《方案》要求，坚持突出重点。补齐短板，重点加强养老、社会福利、残疾人康复和托养等薄弱环节设施建设，中央投资重点向革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区倾斜。

　　《方案》重点支持养老服务体系建设、社会福利服务体系建设和残疾人服务体系建设。

　　关于养老服务体系建设，《方案》提出，到2020年，全国养老机构、特困人员供养服务设施(敬老院)和互助设施、光荣院和社区日间照料中心等设施的床位数达到每千名老年人35—40张，以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养结合的养老服务体系健全完善。

　　护理型床位比例达到30%以上。大部分的城市社区建立符合标准的日间照料机构等养老服务设施。大部分的特困人员供养服务设施(敬老院)条件得到改善，功能更加健全，服务更加专业。大多数条件适宜的特困人员供养服务设施(敬老院)，整合为区域性养老服务中心。

　　《方案》提出五大建设任务。一是支持主要面向失能、半失能老年人的老年养护院建设，提升康复护理服务能力和水平；二是支持医养结合的养老设施建设(综合性养老设施，具备医疗功能，但不包括单独医疗或以医疗为主的卫生设施)，推进养老服务与医疗卫生资源融合发展；三是支持荣誉军人休养院、光荣院、特困人员供养服务设施(敬老院)建设，强化公办养老机构兜底功能，保障基本养老服务。特困人员供养服务设施(敬老院)重点支持整合为县级区域性养老服务中心的项目；四是支持社区老年人日间照料中心建设，提升社区居家养老服务能力；五是支持养老设施配置基本康复辅助器具(设备包)，提升养老设施的硬件条件和服务质量。

　　http://cnsf99.com/Home/Article/index/pid/473/id/476/aid/28772

　　http://cnsf99.com/Home/Article/index/pid/473/id/476/aid/28779

国发〔2016〕77号

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：

　　现将《“十三五”卫生与健康规划》印发给你们，请认真贯彻执行。

　　国务院

　　2016年12月27日

　　（此件公开发布）

　　附件：“十三五”卫生与健康规划

　　http://cnsf99.com/Home/Article/index/id/476/aid/28492

国发〔2016〕78号

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：

　　现将《“十三五”深化医药卫生体制改革规划》印发给你们，请认真贯彻执行。

　　国务院

　　2016年12月27日

　　http://cnsf99.com/Home/Article/index/pid/473/id/476/aid/28425

　　为加快发展养老服务业，推动和支持社会力量参与养老服务工作，2017年1月5日，中国红十字会总会、民政部、全国老龄办联合下发了《关于红十字会参与养老服务工作的指导意见》(以下简称《指导意见》)。

　　《指导意见》全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，认真落实党中央、国务院决策部署，积极应对人口老龄化，培育健康养老意识，加快推进养老服务业供给侧结构性改革，坚持党委领导、政府主导、社会参与、全民行动相结合，让广大老年人享受优质养老服务，切实增强人民群众获得感。

　　《指导意见》强调，各级红十字会参与养老服务工作应遵循积极参与，创新机制;因地制宜，逐步推进;发挥优势，重点突破;试点先行，积累经验四条基本原则，并明确提出阶段目标，即到2018年，在5个省份10个城市开展红十字会参与养老服务工作试点，探索参与养老服务方式、内容、保障、考核、监督等工作机制。鼓励有条件的省(区、市)按本指导意见的精神积极开展试点。到2020年，出台较完善的红十字参与养老服务政策，建立稳定的工作队伍和志愿者队伍，初步建立红十字会参与养老服务的培训网络和志愿服务体系。

　　《指导意见》提出四个主要任务：一是参与养老服务人员知识技能培训和医养结合服务。发挥红十字会应急救护培训的优势，编写红十字养老照护知识与技能培训教材。在红十字急救员中普及养老照护知识与技能。鼓励具备条件的红十字会培训机构获得养老护理员培训机构资质、职业技能鉴定机构资质等。鼓励红十字会参与医养结合服务，以及养老服务中应急救护的相关工作。二是参与开展红十字养老志愿服务。建立以红十字志愿者为核心的红十字养老志愿服务队伍。动员和培训红十字志愿者，深入家庭、社区和养老机构等开展针对老年人的红十字志愿服务活动。三是参与兴办公益性养老机构。鼓励具备条件的红十字会积极争取社会力量支持，结合实际兴办公益性养老机构。在红十字会支持的灾后重建、博爱家园等项目点，加强养老服务设施规划和配备。四是参与开展对老年人的公益援助项目。项目要优先支持面临困难的孤寡、高龄、失能等老年人。

　　http://cnsf99.com/Home/Article/index/id/461/aid/28565

各省、自治区、直辖市老龄办，各计划单列市老龄办，新疆生产建设兵团老龄办：

　　近年来，以虚假信息诈骗为代表的电信网络新型违法犯罪来势凶猛、愈演愈烈，严重危害老年人财产安全，扰乱正常生活秩序，已成为影响老年人安全感和社会稳定的突出问题。为贯彻落实党中央、国务院关于开展打击治理电信网络新型违法犯罪工作要求，进一步提高广大老年人识骗防骗能力，从源头上有效遏制电信网络诈骗案件的发生，切实维护老年人的切身利益，全国老龄办决定开展加强老年人防范电信网络诈骗宣传教育活动。现将有关事项通知如下：

　　http://cnsf99.com/Home/Article/index/id/455/aid/28787

全国老龄办发〔2016〕102号

各省、自治区、直辖市老龄工作委员会办公室、高级人民法院、人民检察院、公安厅(局)、民政厅(局)、司法厅(局)，新疆生产建设兵团老龄工作委员会办公室、新疆高院兵团分院、人民检察院、公安局、民政局、司法局：

　　为贯彻落实党中央、国务院关于应对人口老龄化的决策部署，根据《中华人民共和国老年人权益保障法》(以下简称《老年人权益保障法》)，为进一步加强老年法律维权工作，特提出本意见：

　　http://cnsf99.com/Home/Article/index/pid/458/id/459/aid/28758

　　记者从民政部获悉：1月5日上午，民政部下达紧急通知，要求各级民政部门要立即展开养老院（机构）安全大排查，排查内容要涵盖冬季消防安全和养老服务中的食品、卫生、意外伤害、地质、建筑工地等安全隐患，要逐家排查、逐项排查。排查发现隐患的，要责令立即整治。排查整治工作要在春节前完成，确保养老院（机构）老年人生活生命安全。

　　1月4日凌晨4时左右，吉林省通化市辉南县聚德康安养院发生火灾事故，死亡7人。1月4日8时，民政部迅速启动应急预案，密切跟踪了解事故处置进展。民政部党组书记、部长黄树贤立即指示相关部门研究落实相关措施，要求吉林省民政厅全力协助做好救治及相关工作，密切关注了解有关情况，及时做好应急处置和应对工作。要求各地民政部门举一反三，立即行动，切实做好养老院（机构）安全工作。

　　http://cnsf99.com/Home/Article/index/pid/517/id/520/aid/28283

　　上海是全国最早进入人口老龄化、且老龄化程度最深的城市。截至2015年底，本市60周岁及以上的户籍老年人口达到436万人，占全市户籍人口的比重为30.2%。历届市委、市政府始终把发展养老服务作为切实保障和改善民生的一项重要工作来抓。特别是2013年国务院出台了《关于加快发展养老服务业的若干意见》（以下简称“35号文”）后，上海结合实际，积极贯彻落实，专门成立了市社会养老服务体系建设领导小组，出台了《关于加快发展养老服务业推进社会养老服务体系建设的实施意见》（以下简称“28号文”），全力推进上海养老服务业发展。一方面，各部门加强联动，协同推进，研究制订各项政策措施；另一方面，基层大胆探索、创新实践。两年多来，本市养老服务业按照“28号文”所明确的“五位一体”工作目标，积极向前推进，呈现出良好的发展势头。主要情况如下：

　　第一，大力构建多层次、多样化的养老服务供给体系

　　第二，深入完善多方位的养老服务保障体系

　　第三，推动健全养老服务政策支撑体系

　　第四，积极稳妥推进老年照护统一需求评估体系

　　第五，加快建设科学有效的养老服务行业监管体系

　　http://cnsf99.com/Home/Article/index/id/456/aid/28556

体群字﹝2017﹞7号

各省、自治区、直辖市、计划单列市、新疆生产建设兵团体育局、老龄办、老年人体协，各行业体育协会、老年人体协，有关单位：

　　为贯彻落实《“健康中国2030”规划纲要》、《全民健身条例》和《全民健身计划(2016--2020年)》，发挥体育在丰富老年人体育健身生活、构建和谐社会、推进健康中国建设中的积极作用，决定于2017年举办第三届全国老年人体育健身大会(8月8日举行开幕式，10月28日举行闭幕式)。现将总规程印发给你们，请积极做好组团参加大会的准备。

　　国家体育总局

全国老龄办

中国老年人体协

　　2017年1月12日

　　http://cnsf99.com/Home/Article/index/id/454/aid/29032

商服贸发〔2016〕488号

各省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团商务主管部门，部机关各单位，各特派员办事处，各直属事业单位，各商会、协会、学会：

　　为促进居民生活服务业在“十三五”期间健康快速发展，充分发挥居民生活服务业在稳增长、调结构、惠民生、促就业等方面的重要作用，根据《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》、《商务发展第十三个五年规划纲要》和《国内贸易流通“十三五”发展规划》，商务部制定了《居民生活服务业发展“十三五”规划》，现印发给你们，请结合工作实际认真贯彻执行。

　　商务部

　　2016年12月27日

　　附件：居民生活服务业发展“十三五”规划.docx

　　http://cnsf99.com/Home/Article/index/pid/458/id/459/aid/28333

　　公立医院改革持续拓展深化、增加100个分级诊疗试点城市、医保覆盖率达95%……新一轮医药卫生体制改革进入第八个年头，医改已从打好基础转向提升质量、由单项突破转向综合推进，直面体制机制的深层顽疾，统筹推进重点领域和关键环节改革，为13亿人民带来了“健康红利”。

　　从2017年的序幕拉开，到2020年“十三五”收官之时，再到“健康中国”的2030年，医改这个民生热点有哪些改革让我们期盼？未来“健康中国”将会呈现怎样一幅画卷？

　　分级诊疗：全国七成地区开展试点建成合理就医秩序

　　家庭医生：签约覆盖率超过30%，形成15分钟基本医疗服务圈

　　全民医保：“医保漫游”全面覆盖，医保体系成熟定型

　　医药控费：个人支出占比低于30%，从源头卡住“水分”黑手

　　http://www.cnsf99.com/Home/Article/index/pid/453/id/457/aid/28171

　　国家卫生计生委近日发布《“十三五”全国卫生计生人才发展规划》，明确到2020年卫生计生人才要达到1255万人，其中全科医生达到30万人以上。城乡每万名居民有2名以上合格的全科医生，农村每千服务人口至少有1名乡村医生。

　　国家卫生计生委人事司相关负责人表示，“十三五”期间，医疗服务需求将进一步释放，康复、老年护理、妇幼保健等相关服务需求将更为迫切，互联网与信息技术对医疗卫生服务模式将产生深刻影响，妇幼健康、儿科等专业人才的需求将大幅增加。卫生计生人才发展必须坚持问题导向，重点加强基层、公共卫生人才队伍建设，优化人才专业结构、城乡结构和区域分布，加强急需紧缺人才队伍建设。

http://cnsf99.com/Home/Article/index/pid/453/id/457/aid/28362

【地方资讯】

　　自2017年1月1日起，北京通—养老助残卡应到北京农商银行申请办理，不方便现场办理的老人，可以在家通过北京农商银行官网办理申请，目前网上办理的功能暂时只限京籍老年人，常住外埠老年人的网上申请功能正在测试中，不久便能开放。

　　从市民政局了解到，截至目前，全市共有186万名65岁以上的老人领到了“北京通—养老助残卡”。此外，本市还将在2017年启动面向60至64岁老人的发卡工作，具体领卡时间将按政府工作安排通知到居委会。

　　新申请办卡需到农商银行

　　“断卡期”可申请临时卡

　　新卡乘公交上下车都要刷

　　http://cnsf99.com/Home/Article/index/pid/453/id/456/aid/28409

　　目录

　　序言

　　第一部分规划背景

　　一、发展现状

　　二、面临形势

　　(一)人口老龄化形势

　　(二)人口老龄化挑战

　　(三)老龄事业发展机遇

　　第二部分指导思想、基本原则和发展目标

　　一、指导思想

　　二、基本原则

　　三、发展目标

　　第三部分主要任务

　　一、健全养老保障服务体系

　　(一)完善社会养老保障体系

　　1.提高老年人养老保障水平

　　2.加大老年人社会救助力度

　　3.完善老年人福利和优待制度

　　(二)健全社会养老服务体系

　　1.大力发展居家养老服务

　　2.加强社区养老服务设施建设

　　3.提升机构养老服务能力

　　4.营造老年宜居环境

　　5.增强家庭养老保障能力

　　6.提高老年人社会参与度

　　7.丰富老年人精神文化生活

　　(三)构建老龄社会管理体系

　　1.完善老龄工作体制机制

　　2.构建老年人权益维护社会网络

　　3.加大社会宣传力度

　　(四)健全老龄政策体系

　　1.开展应对人口老龄化战略研究

　　2.注重养老与相关领域政策衔接

　　3.推进养老服务标准化建设

　　二、实施居家养老幸福工程

　　(一)打造养老助残服务“金卡”

　　(二)完善养老助餐服务体系

　　(三)提升养老照料中心辐射能力

　　(四)做实社区养老服务驿站

　　(五)提升农村养老服务水平

　　(六)关爱老年人身心健康

　　(七)开展社区和家庭适老化设施改造

　　(八)开展经济困难的失能和高龄老年人居家养老服务工作

　　(九)探索建立长期照护保险制度

　　(十)实施关爱老年人“五个一”工程

　　三、推进老龄事业重点工作

　　(一)深入推进“医养结合”

　　1.形成医疗服务支持社区和居家养老格局

　　2.提升养老机构医疗服务能力

　　3.完善老年人护理服务体系

　　(二)创新发展“互联网+”养老服务

　　1.建立养老服务信息管理平台

　　2.开展智慧型养老社区建设

　　3.推进智能养老产业发展

　　(三)加强养老服务队伍建设

　　1.开展养老服务职业化教育

　　2.加强养老服务从业人员职业建设

　　3.基本形成居家养老护理培训体系

　　(四)促进养老产业发展

　　1.多渠道筹集养老产业发展资金

　　2.鼓励引导涉老企业发展壮大

　　3.积极培育养老服务社会组织

　　4.促进京津冀养老服务协同发展

　　第四部分保障措施

　　一、加强组织领导

　　二、加强制度保障

　　三、加强督促检查

　　http://cnsf99.com/Home/Article/index/id/475/aid/28869

　　北京市民政局昨天印发《关于加强养老服务人才队伍建设的意见》，明确一系列养老人才优待政策，其中干得好的非京籍护理员年老后可留在自己工作的养老院里养老。

　　“意见”提出，要提升养老服务人才的社会地位，养老机构、社区养老服务驿站都应该与护理员签订劳动合同，参加社会保险，落实带薪休假，享受免费体检，从事“临终关怀”等特殊岗位的护理员还可以享受心理疏导和喘息服务。

　　“意见”明确提出，护理员的平均薪酬待遇原则上不低于上年度本市服务行业的平均工资水平。大学生进入非营利性养老机构、社区养老服务驿站可享受入职补贴制度，由行业主管部门给予一次性入职补贴并分年发放。同时，以养老服务人员“岗位补助”作为民生领域的服务业行业试点，对养老护理员实行补助。

　　“意见”还提出，为鼓励护理员爱岗敬业、尽职尽责，“实施非京籍养老服务人才积分落实优待政策，年老后优先入住养老机构”。也就是说，外地户籍的护理员如果干得好、干得长，根据“积分”多少，年老后可以在自己供职的养老院里养老，由提供服务者变成享受服务者。获得技师及以上职业资格证书的护理员，可申请建立“国家技能大师工作室”或“北京市首席技师工作室”。

　　今后，北京市将建立养老护理员登记制度。对养老服务从业人员实行全市统一登记管理，包括从业经历、从业年限、服务对象评价、参加培训经历、投诉处罚等情况，建立养老服务从业人员信用评价体系，作为今后评职、晋级、提薪、转岗的重要依据。

　　http://cnsf99.com/Home/Article/index/pid/517/id/520/aid/28288

　　北京关于加强养老服务人才队伍建设的意见【京民福发〔2016〕527号】

　　http://cnsf99.com/Home/Article/index/pid/458/id/462/aid/28334

　　北京市初步形成基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动的分级诊疗模式。截至2016年12月底，全市已建立53个区域医联体，由50家核心医院和558家合作医疗机构组成，超过22万人次的患者首诊在基层。这是记者9日从北京市推进分级诊疗制度建设现场会上获悉的。

　　据北京市卫计委主任方来英介绍，医联体由核心医院和合作医院组成，其中核心医院主要由三级大医院或区域医疗中心承担，合作医院主要由二级医院和基层医疗机构承担。通过构建以医联体为主要载体的分级诊疗模式，北京市更好地发挥三级医院专业技术优势及区域医疗中心的带头作用，加强基层医疗机构能力建设，方便群众就医。在558家合作医疗机构中，有270余家社区卫生服务中心，约占社区卫生服务中心总数的81%，基本实现了服务人群的覆盖。

　　数据显示，北京医联体建设三年多，基层诊疗能力逐步提升，患者首诊在基层的比例显著提高。2016年前三季度，医联体内上级医院派出专家3.8万余人次，下级医院医师到大医院进修1776人；基层往上转诊患者22万余人次，是2015年全年的2.57倍。

　　此外，北京市还建立了3587个社区家庭医生服务团队，累计签约359.1万户、727.2万人，常住人口签约率达到33.5%，65岁以上老年人签约率为75%。

　　据了解，2017年，北京将启动专科医联体建设，解决疑难、复杂、危重病等患者的治疗问题。同时，将重点提高高血压、糖尿病、冠心病、脑卒中等四类慢病患者的签约率和社区就诊率，并在转诊率、用药对接上形成机制。市、区两级政府还将加大投入，加强建立远程会诊信息联网系统，推进市级临床会诊中心、医技会诊中心建设，提升服务效率，使患者在最短的时间内得到合理的治疗，减少无序流动。

　　http://cnsf99.com/Home/Article/index/id/457/aid/28457

　　记者从北京市卫计委获悉，北京将统一大医院与社区医疗机构的药品采购目录，近期推广高血压、糖尿病、冠心病、脑卒中等四类疾病稳定期的105种常用药品下放社区使用，医保予以报销。符合条件的患者，在社区进行这四类疾病稳定期治疗，可开具最长不超过2个月量的药品。

　　此前，这一措施已在西城区等地部分社区医疗机构试点。但与大医院相比，北京市多数社区医疗机构的药品种类仍不能满足患者的需求，尤其不少老年患者不得不挤进大医院排队开药。试点推广后，排队开药现象将得以缓解。

　　http://cnsf99.com/Home/Article/index/id/457/aid/28455

　　吕争鸣代表：最后一次为残疾老人呼吁

　　“今年，是我当人大代表的第二十五个年头了，也可能是最后一年，我想为老年人、尤其是残疾老人最后一次呼吁，给老楼加装电梯，今年能否成真？”昨天提起老楼加装电梯的事儿，市人大代表吕争鸣就抑制不住地激动。

　　吕争鸣记得，他最早关注老楼加装电梯的事儿，是在五年前的第十三届人代会上，“因为身边接触很多残疾老人，对加装电梯呼声很高。”为此，吕争鸣还特意写了一份议案，建议在全市试点启动为老旧小区加装电梯。

　　任伟代表：老邻居应互相理解化解矛盾

　　刘迎建和刘凝委员：首部“租赁式”电梯落户海淀

　　官方回应：今年电梯试点会有实质性进展

　　居民担忧：租赁式电梯能否获得补贴

　　新闻回顾：持续关注老楼加装电梯

　　http://cnsf99.com/Home/Article/index/pid/453/id/457/aid/28747

　　记者从北京市人力资源和社会保障局获悉，5日起，在河北省三河市燕郊镇居住的北京市参保人员在河北燕达医院就医可持医保卡直接结算，这是京冀两地首次开通异地就医直接结算。

　　随着京津冀协同发展步入快车道，异地就医现象越来越普遍，特别是在燕郊镇，常住人口中北京市参保人员达几十万。此前，由于北京与河北两地的医疗保险在统筹层次、报销标准、物价项目和收费票据等方面均存在差异，实现异地就医持卡直接结算存在诸多困难，为当地群众就医带来诸多不便。

　　经过京冀两地近一年的共同推进，从5日起，燕达医院与北京医保系统顺利联通，实现持卡就医直接结算。参保人员在燕达医院就医，所享受待遇与在北京市定点医疗机构就医时完全相同。

　　据了解，相关部门下一步将在国家异地就医结算大平台上，深入推进京津冀整体联动，逐步实现跨省异地就医直接结算。同时，两地将加强医疗服务质量监督和就医协查服务，加强异地就医参保人员备案管理，以及预付金的监控和就医协查服务。

　　http://cnsf99.com/Home/Article/index/id/457/aid/28353

　　12月28日，上海市闵行区古美社区诚和敬长者照护之家隆重开业，（闵行平吉路528号）作为诚和敬在京外开业的第一家社区居家养老项目备受各界瞩目。

　　据悉，上海市民政部门、上海古美路街道及北京国资公司、诚和敬公司等主要领导出席开业仪式，上海闵行电视台、老年报等多家媒体见证诚和敬长者照护之家与街道卫生中心、幼儿园共建协议的签署，并与周边居民共同体验感受诚和敬长者照护之家的贴心服务。

　　http://cnsf99.com/Home/Article/index/pid/555/id/556/aid/28137

　　今天上午，市民政局局长李万钧在“市民对话一把手”栏目中表示，为吸引外地优秀人才来京从事养老服务工作，本市将研究实施非京籍养老服务人才积分落户优待政策。此外，今年全市将建设不少于200家养老服务驿站，优先在老龄人口密度大的地方建设。为了方便住在老楼的老人上下楼，今年所有的养老服务驿站将配备爬楼机，社区老人可免费租用。

　　打造“四级三边”养老体系

　　今年养老驿站将配爬楼机

　　扶持嵌入式小型养老院

　　将打造养老人才职称体系

　　http://cnsf99.com/Home/Article/index/pid/453/id/456/aid/28934

　　养老是本次人代会上最受关注的议题之一。19日，（北京）市民政局局长李万钧做客“市民对话一把手”访谈节目时透露，本市社区养老驿站根据老年人的分布情况逐步配置，去年已建150家，今年计划再建200家以上，预计“十三五”期间，基本上做到老年人比较集中的地区实现全覆盖。另外，今年还计划在部分养老驿站配备爬楼机。

　　资金：每个驿站市政府均投30万

　　人才：研究护理员补贴政策

　　设施：部分驿站今年就配爬楼机

　　http://cnsf99.com/Home/Article/index/pid/453/id/456/aid/28933

　　本次北京市人代会上，代表们纷纷聚焦养老问题，大会收到的议案中，养老是最集中的主题之一。政府工作报告中提到新建200家社区养老驿站的消息，引起代表们关注热议。他们不仅为此举点赞，还积极为完善养老驿站的建设出谋划策。有基层社区工作者提议，应腾退与百姓生活关系不太密切的低端小门店，为养老驿站腾地儿，也有学者建议在养老驿站中引入兼职营养师，更有专家透露将对驿站运行情况进行走访评估。

　　腾退低端门店可建驿站

　　兼职营养师可为养老减负

　　养老驿站应注意提高利用率

　　http://cnsf99.com/Home/Article/index/pid/453/id/456/aid/28844

沪府发〔2016〕104号

各区、县人民政府，市政府各委、办、局：

　　现将《上海市基本公共服务体系“十三五”规划》印发给你们，请认真贯彻实施。

　　上海市人民政府

　　2016年12月21日

　　八、养老领域

　　（一）服务项目

　　养老领域基本公共服务的目标是保障市民获得与其身体状况相对应的社区居家或机构老年照护服务，凡通过老年照护统一需求评估达到相应照护等级的老年人，以及符合本市优待优抚政策规定的老年人，均可享受养老基本公共服务。

　　1.老年照护服务。通过老年照护统一需求评估，根据老年人的意愿和评估等级，为老年人提供与其身体状况相匹配的居家、社区和机构照护服务。

　　2.老年照护服务补贴和保险。为通过老年照护统一需求评估，且经济困难的老年人，提供相应的养老服务补贴。对老年照护服务中属于保险支付范围的服务项目，根据保险政策，为参保老人支付相应的服务费用。

　　（二）主要任务

　　1.建立公平有效的老年照护服务供给体系。在全市推进老年照护统一需求评估体系的建设，形成市、区两级需求服务对接平台，培育一批第三方评估机构。制定公布养老基本公共服务和服务供给主体的各项标准和管理规范并严格执行，按照政府采购的有关规定，建立健全养老基本公共服务合格供应商管理机制。结合各类服务项目，研究确定机构和人员的资质要求。

　　2.多渠道筹措养老服务资金。在老年照护统一需求评估的基础上，建立对老人经济状况的评估制度。根据老人的身体情况、经济情况和养老服务的价格水平，制定以补需方为主的补贴政策，覆盖社区居家养老、社区医疗护理、养老机构、老年护理院等项目。明确老年照护服务中医保覆盖的服务项目，根据医保政策予以支持。研究出台鼓励老人跨区养老的补贴政策，提高机构床位的使用效率。探索建立长期护理保险制度。

　　3.完善养老设施的建设和考核方式。推进落实《上海市养老设施布局专项规划（2013-2020年）》，重点建设社区综合性、一站式老年照护设施。到2020年，全市养老床位建设规模达到16万张左右。优化养老服务供给考核方式，在原有床位建设、居家和社区养老服务人次等指标的基础上，更加注重保基本对象的保障覆盖，力争实现“应保尽保”。

　　http://cnsf99.com/Home/Article/index/pid/473/id/476/aid/28136

　　自1月1日开始，上海市对部分药品集中采购后试行医保支付。

　　第一批试点药品种类共有24种，其中肿瘤分子靶向药物占比不小。复旦大学附属肿瘤医院肿瘤内科主任医师常建华介绍，已进入试点目录的5种肺癌分子靶向药物，基本已在临床诊治领域应用10年左右，对基因检测突变患者疗效好、毒副作用小。

　　此前，部分分子靶向药物已大幅降价。以晚期肺癌靶向药物易瑞沙为例，过去售价每盒5500元，降价后为2000元左右，而纳入医保后患者自负950元。常建华说，这对患者来说是福音，对医生也是好消息，临床诊治方法也得到拓宽，但监管环节也是部分药物试行医保支付的重中之重。

　　上海医保官网对此明确，为规范试行医保支付的部分药品使用，上海市实行“定医院、定医生、定指征”的“三定管理”。具体说来，“定医院”是指定点医疗机构必须配备临床药师队伍参与药品的用药管理；使用肿瘤分子靶向药物的医疗机构，应既具有恶性肿瘤治疗医保大病登记资格，原则上还要具备基因检测能力。“定医生”是指开具肿瘤分子靶向药物处方的医生必须是相关临床科室主治以上级别医师，具体名单则由定点医疗机构确定后，上报市医疗保险事业管理中心备案。至于“定指征”，则是为确保合理用药，实行处方医生责任制，处方医生必须严格根据药品使用说明书适应症和临床指征用药。

　　http://cnsf99.com/Home/Article/index/pid/453/id/457/aid/28203 

沪民老工发〔2017〕2号

各区民政局、人力资源和社会保障局、教育局、财政局：

　　随着上海人口老龄化程度的不断加深，老年人的养老服务需求持续增长，建设一支数量充足、结构合理、素质良好的养老护理人员队伍显得尤为迫切。2015年10月，上海市人力资源和社会保障局、上海市民政局等六部门联合印发了《上海市养老护理人员队伍建设（专项）规划（2015-2020年）》（以下简称“《规划》”）。2016年5月1日正式实施的《上海市老年人权益保障条例》（以下简称“《条例》”）对建立健全本市养老护理人员队伍作出明确规定。为贯彻落实《条例》及《规划》，进一步加快推进本市养老护理人员队伍建设，提出如下实施意见：

　　http://cnsf99.com/Home/Article/index/pid/458/id/462/aid/28884

　　1月4日，记者从省政府获悉，根据新出台的《辽宁省加快发展康复辅助器具产业实施方案》，我省将加快康复辅助器具产业的信息化、智能化、标准化发展，将孤儿、困难失能老人和残疾人的康复辅助器具公益项目纳入政府重点民生工作。

　　http://cnsf99.com/Home/Article/index/pid/453/id/457/aid/28234

　　沈阳鼓励生鲜食品店、便利店、家政店、洗染店、美容美发店、大众浴池、维修等各类生活服务连锁企业进入社区，打造“一刻钟便民服务圈”。

　　近日，沈阳市政府发布《关于加快发展生活性服务业促进消费结构升级的实施意见》，经过一个时期的努力，力争实现沈阳市生活性服务业规模持续扩大，新业态、新模式不断培育成长，服务质量和服务水平不断提升，消费升级取得重大进展。

　　http://cnsf99.com/Home/Article/index/pid/453/id/456/aid/28269

　　1月11日，省残联第六届主席团第四次全体会议在沈阳召开。

　　会议听取并审议通过了省残联执行理事会工作报告，听取了省残联专门协会2016年工作报告和2017年工作计划，调换和增补了部分省残联第六届主席团委员、增补了省残联执行理事会理事。

　　2016年，我省残疾人事业取得了丰硕成果，为185674人次残疾人发放困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴“两项补贴”，55至59周岁参加养老保险重度残疾人领取生活补贴的达13万人次，25190人享受到机构托养和居家服务，为15764户贫困残疾人家庭实施无障碍改造，5万名残疾人获得辅具适配服务，投入资金6397.72万元扶持残疾人就业创业脱贫增收。

　　http://cnsf99.com/Home/Article/index/id/574/aid/28566

　　为切实落实财政部、民政部、全国老龄办《关于建立健全经济困难的高龄失能等老年人补贴制度的通知》（财社〔2014〕113号）精神，加快完善老年人福利保障制度，实现基本养老服务均等化，根据《甘肃省老年人权益保障条例》和《甘肃省人民政府关于加快发展养老服务业的实施意见》(甘政发〔2014〕50号)有关要求，现就全省建立经济困难的老年人补贴制度有关事宜通知如下。

　　一、目标要求

　　二、补贴对象的范围

　　三、补贴标准及经费来源

　　四、补贴内容和补贴方式

　　五、补贴对象的确定

　　六、能力评估的依据和实施

　　七、保障措施

　　http://cnsf99.com/Home/Article/index/pid/458/id/462/aid/28111

　　1月4日，省人大常委会、省委宣传部围绕老年人权益保障的若干重点问题举行座谈会。省人大常委会法工委、省民政厅、省人社厅、省医保办有关负责人，高校专家学者，中央主要媒体和省直媒体记者参加会议。各部门有关负责人介绍我省老年人事业发展取得的成绩，记者也从会上了解到，《福建省老年人权益保障条例（草案）》将于近日提交省十二届人大五次会议审议通过。

　　我省有空巢老人、独居老人100多万

　　我省拟规定养老机构、工作单位要督促家庭成员常探望老人

　　未来各地可以对符合条件老人出台乘车补贴政策

　　推进居家社区养老服务全覆盖

　　http://cnsf99.com/Home/Article/index/pid/458/id/461/aid/28210

　　记者5日从省民政厅获悉，我省探索建立的困难老人照护保障制度已初显成效，去年全省针对经济困难的高龄、失能老人发放养老服务补贴共2.68亿元，惠及37万老人；发放养老护理补贴1.03亿元，惠及12万老人。

　　通过结对关爱、购买服务的形式，去年，全省共为49万困难老人提供了助餐、助洁、助浴、助医等服务，守住了困难高龄失能、独居空巢老人的居家养老服务底线。建立困难老人照护保障制度是我省构建多层次养老服务体系的关键一环，也是政府托底保障养老的重点。为此，我省相继出台《关于建立分散供养农村“五保”和城市“三无”对象关爱照料制度的通知》《关于进一步加强重点空巢独居老人关爱工作的通知》，明确细化责任主体，签订关爱照料协议，并列入城乡社区和民政工作考核，实行一票否决。

　　http://cnsf99.com/Home/Article/index/id/456/aid/28292

　　为鼓励引导社会力量参与发展养老服务事业，激发公办养老机构活力，浙江省民政厅日前出台《关于推进养老机构公建民营规范化的指导意见》。意见明确，如果养老机构出现歧视、侮辱、虐待老年人等10类情况，将责令其限期整改，情节严重的，应当解除合同并依法移交有关部门追究责任。

　　近年来，浙江大力发展公建民营养老机构，各地都把新建的公办养老机构交给社会组织运营。意见明确公建民营养老机构应履行公办机构保基本、兜底线的政府保障职责，确保面向广大普通老年人的公益性。在考核管理上，民政部门会同有关部门，每年对机构的管理、经费投入、收费标准、工作人员待遇、养老服务质量、公众评议等内容开展考核。

　　根据考核要求，如果出现违反有关规定乱收费、造成重大安全事故的、歧视、侮辱、虐待老年人等10类情况，相关部门有权责令其限期整改，情节严重的，应当解除合同，并依法移交有关部门追究责任。

　　http://cnsf99.com/Home/Article/index/pid/458/id/461/aid/28093

　　http://cnsf99.com/Home/Article/index/pid/458/id/462/aid/28127

　　1月3日，记者了解到，《南宁市政府购买居家养老服务实施意见》出台，本月起，南宁市将为五类老年人享受生活照料、医疗保健等多方面居家养老服务提供补助，每人每年最高可享受价值1200元的“福利”。

　　按照《意见》，政府购买居家养老服务的对象为持有南宁市市区户籍且年满60周岁以上（含60周岁）的五类老年人：第一类为60周岁以上（含60周岁）城市散居和需要介助、介护的“三无”老人；第二类为60周岁以上（含60周岁）需介助、介护的失独低收入老人；第三类为70周岁以上（含70周岁）需介助、介护的低保对象，低收入家庭孤寡老人、残疾老人，及享受定期抚恤或定期生活补助的重点优抚对象；第四类为80周岁以上（含80周岁）需介助、介护且子女不在南宁市市区工作的独居老人；第五类为90周岁以上（含90周岁）的高龄老人。

　　根据《意见》，前四类服务对象，每人每月可享受4小时服务，按照每小时25元的养老服务经费标准，每人每年可享受1200元的政府购买居家养老服务补助。第五类服务对象，每人每月可享受2小时服务，按照每小时25元的养老服务经费标准，每人每年可享受600元的政府购买居家养老服务补助。需注意的是，类别重复者不累加，将按照类别最高标准执行。

　　http://cnsf99.com/Home/Article/index/pid/517/id/518/aid/28170

　　深圳龙岗的邹女士最近在家门口看了一回心脏病，社康中心采集她的心电监测数据，传送给龙岗区心电图远程集中诊断中心，值班医生给出诊断报告后再回传给社康中心，全程不到20分钟。遇到疑难杂症，后台将召集更多的资源进行会诊。

　　这是深圳推行分级诊疗制度后典型的就诊流程。近年来，深圳力推分级诊疗，促进更多医疗资源下沉，打造“15分钟医疗圈”，实现了患者、大医院、基层医疗机构的多赢，也让深圳的医疗改革得以挺进“深水区”。

　　硬件改造：告别缺医少药的“小诊所时代”

　　软件升级：打造“15分钟医疗圈”

　　机制创新：分级诊疗助力深圳医改挺进“深水区”

　　http://cnsf99.com/Home/Article/index/pid/453/id/457/aid/28840

　　国家卫生计生委等22个部门近日共同印发我国首个针对加强心理健康服务的宏观指导性文件，提出加强职业人群、老年人、妇女、儿童、残疾人等重点人群心理健康服务。

　　《关于加强心理健康服务的指导意见》提出，坚持预防为主、以人为本，党政领导、共同参与，立足国情、循序渐进，分类指导、规范发展的原则，要求到2020年，各领域各行业普遍开展心理健康教育及心理健康促进工作，全民心理健康意识明显提高；到2030年，符合国情的心理健康服务体系基本健全，全民心理健康素养普遍提升。

　　针对职业人群工作压力大、职业倦怠比例高的现状，意见要求各机关、企事业和其他用人单位制定实施员工心理援助计划，为员工提供健康宣传、心理评估、教育培训、咨询辅导等服务。为处于特定时期、岗位、经历特殊事件的员工，提供心理疏导和援助。

　　相关调查显示，老年人，孕产期及遭受性侵、家暴的妇女，留守儿童，残疾人是心理健康服务的重点对象。意见要求各级政府及有关部门通过培训专兼职社会工作者和心理工作者等途径，为重点人群提供心理辅导、情绪疏解、纠纷调解等多种形式的心理健康服务。

　　意见强调，各级政府要切实加强对心理健康服务工作的组织领导，相关部门要切实落实责任，推动心理健康服务科学、规范、有序发展。

　　http://cnsf99.com/Home/Article/index/pid/453/id/457/aid/29008

　　1月3日，记者从中国医疗养老PPP项目评价推介办公室获悉，医疗养老PPP项目相关主体评价推介活动已暂告一段落，中国医疗养老PPP项目优秀投资商等系列榜单正式公布。

　　据悉，2015年5月19日，国务院办公厅印发42号文，提出在医疗、养老等公共服务领域广泛采用政府和社会资本合作的PPP模式。2016年3月16日，第十二届全国人民代表大会第四次会议决议通过了《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》，其中提出要完善各类社会资本公平参与医疗、养老等领域发展的政策，鼓励社会力量兴办健康服务业以及医疗卫生和养老服务相结合的服务市场，扩大政府购买服务范围，推动竞争性购买第三方服务，增加医疗和养老服务的产品供给。政策支持度高，市场需求量大，社会反响强烈。但在40多类PPP项目中，医疗、养老PPP项目涉及的政府部门、项目主体众多，利益链盘根错节，操作难度大，PPP项目推进缓慢。

　　为加快推进医疗、养老PPP项目，规范操作、整合资源、协同共进、快速落地，中国投资协会项目投融资专业委员会、中国采购与招标网、中国名企排行网联合组织开展医疗、养老PPP项目主体评价推介活动。活动历时3个月，评价专题浏览量高达110万人次，社会各界高度关注，行业影响力广泛。经过企业申报、资料提交、网上公示、投票评论、数据核对、综合评审阶段，科学计算企业综合评分，本着“公开、公平、公正、诚实信用”的原则，遴选出中国医疗养老项目优秀品牌企业。榜单包括：中国医疗养老PPP项目优秀投资商、中国医疗养老建设项目优秀设计院、中国医疗养老建设项目优秀工程承包商、中国医疗养老PPP项目优秀运营商、中国医疗养老PPP项目医疗设备优秀融资租赁商、中国医疗器械招标采购首选品牌共6大类榜单。

　　http://cnsf99.com/Home/Article/index/pid/521/id/522/aid/28201

　　近日，我局接到举报，反映有人通过一个名为“振兴中华慈善基金会群”的微信群吸收会员，声称只要缴纳169元会员费，就能得到400万元至600万元不等的“善款”，并称“振兴中华慈善基金会”全称为“中华人民共和国民族资产联合基金会”。经查，“振兴中华慈善基金会”和“中华人民共和国民族资产联合基金会”均未在民政部登记，涉嫌进行非法社会组织活动。请广大公众务必提高警惕，不要轻信此类宣传和参与有关活动，并相互转告。我局将依法跟踪调查，欢迎知情者积极提供有关线索（举报邮箱：jbshzz@sina.com）。对于在民政部登记的社会组织，社会公众可以通过中国社会组织网查询。

　　特此声明。

　　民政部社会组织执法监察局

　　2017年1月3日

　　http://cnsf99.com/Home/Article/index/pid/453/id/454/aid/28179

　　http://cnsf99.com/Home/Article/index/id/522/aid/28536

　　http://cnsf99.com/Home/Article/index/pid/521/id/522/aid/28984

　　http://cnsf99.com/Home/Article/index/pid/521/id/522/aid/28988

　　（来源：中国养老网）